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  (1)能源林资源现状
  据《全国林业生物质能源发展规划(2011-2020年)》(林规发〔2013〕86号)统计,在油料能源林方面,我国已查明的油料植物中,种子含油量40%以上的植物有150多种,能够规模化培育的乔灌木树种有30多种,油棕、无患子、小桐子、光皮树、文冠果、黄连木、山桐子、山苍子、盐肤木、欧李、乌桕、东京野茉莉等树种现有相对成片分布面积超过100万公顷,年果实产量100万吨以上,全部加工利用可获得40余万吨生物燃油。木质能源林方面,我国现有薪炭林177万公顷,蓄积量3900万立方米,集中分布于云南、辽宁、陕西、湖北、贵川等15个省区;年森林采伐量约2.5亿立方米,可产生采伐、造材剩余物1.1亿吨;现有灌木林地总面积5300多万公顷,每年灌木平茬复壮可采集木质燃料1亿吨左右;全国大约7000多万公顷的中幼龄林,通过正常抚育间伐每年可获取0.2-0.4亿吨原料;另外,经济林修剪、城市绿化修枝还能提供一些原料;总体而言,我国现有林木资源可用作木质能源的潜力约有3.5亿吨,全部开发利用可替代2亿吨标准煤。淀粉能源林方面,全国栎类树种现有面积约1600万公顷,主要分布在内蒙古、吉林、黑龙江,栎类林可年产种子1000万吨以上,可用于生产250万吨燃料乙醇;全国葛类总面积约40万公顷,年资源总量150万吨以上,可用于生产50万吨燃料乙醇。
表3-1 全国主要油料能源林树种及其资源现状表

省(区、市)

树种

含油率

果实产量(千克/公顷

面积(公顷)

 

合计

 

 

1350319

小计

小桐子

30%~60%

3000~4500

20818

四川

15933

贵州

49

云南

4836

小计

黄连木

35~40%

1500~9000

86579

河北

3203

四川

2937

云南

9017

安徽

9172

河南

11107

湖南

1343

省(区、市)

树种

含油率

果实产量(千克/公顷

面积(公顷)

陕西

 

 

 

49800

湖南

光皮树

30%~36%

4500~1000

4340

小计

文冠果

30%~40%

3000~9000

4763

河北

666

内蒙古

541

山西

493

河南

3

陕西

3060

小计

油桐

40~50%

3000~10000

1185463

福建

10181

江西

18300

河南

16963

湖北

27933

湖南

573497

广西

168850

重庆

34480

四川

31330

贵州

170046

云南

39683

陕西

94200

小计

乌桕

35~50%

4050~7500

48356

安徽

341

福建

400

江西

1400

河南

100

湖北

3182

湖南

5867

重庆

7300

四川

5164

贵州

7773

云南

1829

陕西

15000

   (2)产业政策和相关法规
  为加强对能源林建设工作的指导,实施科学培育,实现能源林的可持续健康发展,国家林业局于2011年2月印发《能源林及小桐子原料林可持续培育指南》(林造发[2011]33号),并提出了开展能源林培育应遵循的基本原则:①遵循与本地区社会经济、林业发展规划相协调的原则;②遵循合理利用土地原则;③遵循规模化培育原则;④遵循生态先行原则;⑤遵循坚持科技创新原则;⑥遵循行政管理和市场调节相结合原则。
  2012年5月,国家林业局印发了《灌木能源林培育利用指南和无患子原料林可持续培育指南》(林造发[2012]129号),对灌木能源林的培育利用作出了指导和规范,提出了灌木能源林培育利用应遵循的基本原则:①遵循《能源林可持续培育指南》(林造发[2011]33号)确定的能源林培育的基本原则;②合理确定灌木能源林覆盖度的原则;③重视保护水资源的原则;④科学选择造林树种原则;⑤可持续利用原则。
  国家能源局于2014年11月印发的《生物柴油产业发展政策》(国能科技[2014]511号)中也提到了在生物柴油原料保障方面,需积极建设油料能源林基地,合理开发利用宜林荒山荒地及其它宜能非耕地,定向培育油料能源树种,开展规模化种植;开展良种选育与扩繁技术研究,培育高产、高含油、抗逆性强的油料能源树种,研发能源林栽培、抚育、采收新技术与专用设备,形成油料能源林丰产技术体系。

 

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