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　　非化石能源包括可再生能源与核能。我国非化石能源在总能源中的比重，预计“十二五”期末将达到11.4%，2020年达到15%，2050年可达到40%左右。发展非化石能源是我国能源发展的长期重大战略选择，符合建设“两型社会”的目标和实现经济—环境双赢的国家战略，也是应对气候变化国家战略的组成部分。核能和可再生能源是可持续规模化发展的能源，能够提供洁净能源，优化能源结构，增加能源供给。资源和科学技术使这些新能源发展具有现实可行性，将带动一系列科技创新，支撑战略性新兴产业，占领经济—社会发展的战略制高点。

　　安全是发展核能的第一原则

　　核能将逐步成为我国能源的绿色支柱之一。核电发展经历热中子堆(如压水堆)—快中子堆—聚变堆“三部曲”。这“三部曲”衔接得好，是可持续发展的。受控核聚变是核能发展的归宿。前两部曲有赖铀资源的供应，有国产和进口双重努力，铀资源不构成我国核电发展的根本制约。需要重视各环节的协调配套发展。目前，后端是薄弱环节，亟待加强。核电发展的全产业链包括：核资源—核燃料循环—核电站—后处理—核废物处置。经济性的计算和对环境的影响也应把全生命周期考虑在内。

　　安全是发展核能的第一原则。日本福岛核事故有不少值得吸取的经验教训。一是核电站不宜在地震带上选址；二是核电站设计的安全标准要充分考虑可能发生的自然灾害和人为事故情景；三是在出现意外事故的情况下，不仅要确保自动停堆，而且要确保冷却手段的有效性；四是乏燃料池的冷却水在事故下未能确保，也是必须改进的；五是在发生超过设计标准的事故情况下，需有效的应急预案，使后果可控；六是福岛事故的事后处理很不及时，很不得力，暴露了体制上、管理上和技术上的一系列问题。技术上和体制管理上的进步，将使核电更安全。

　　可再生能源的战略地位上升

　　可再生能源的战略地位将由目前的补充能源逐步上升为替代能源乃至主导能源之一。2050年可再生能源在我国一次能源中的比重有望达到25%左右，并为减少温室气体排放作出重要贡献。

　　水电是2030年前可再生能源发展的第一重点。由于其资源清晰、技术成熟，在国家政策上，应在做好生态保护的同时，促进其积极、加快、有序发展。预计2020年、2030年和2050年水电分别达到装机3亿千瓦、4亿千瓦和4.5亿—5亿千瓦。要因地制宜，积极发展非水可再生能源。太阳能资源丰富，可利用的太阳能发电资源约20亿千瓦；风能资源大于10亿千瓦，陆上大于海上；生物质资源约3亿吨标准煤，并有培育的潜力；应尽早使风能、太阳能、生物质能等成为新的绿色能源支柱。

　　非水可再生能源2020年前应重在核心能力的创新、技术经济瓶颈的突破，重点解决风电提高经济效益、太阳能光伏与光热发电降低成本、间歇性能源并网和纤维素液体燃料技术等，扎实打好基础，做好示范，逐步产业化、规模化。大力推广已有基础的太阳能热利用、生物沼气、积极发展地热能、海洋能。高度重视垃圾的分类资源化利用。实现我国农村的能源形态现代化。非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的总贡献有可能分别达到2亿Tce、4亿Tce和8亿Tce左右。为适应可再生能源发展，需构建智能电网，发展分布式用电，并发展大规模储能技术。

　　科技不领先，国家就无法领先

　　我国非化石能源在总能源(包括可再生能源与核能)中的比重，“十二五”期末预计达到11.4%，2020年将达到15%，2050年可望达到40%左右。分子是15，分母是100，分子要尽量变大，但是如果分母管不住，15%的目标是完不成的。总能耗肯定要发展，因为中国在快速增长。2010年中国GDP占世界GDP的9.5%，而中国能耗占世界能耗的19.5%，中国单位GDP能耗超过了世界平均水平，是日本的4.9倍。日本与我们的GDP差不多，2010年日本消耗了6.6亿吨标准煤，我们消耗了32.5亿吨标准煤，差4.9倍。

　　问题在于，我们现在能不能走美国、英国当年现代化的道路呢？这是不现实的，中国的国情也不允许这样做，我们要走新型工业化道路。再从人均GDP角度看看这个问题：美国人口占世界的5%，消耗了全世界20%的能源，中国的人口是美国的4.4倍，如果人均跟美国一样，全世界能源差不多都给中国，如果全世界都要追上美国的人均能耗，意味着什么呢？要4个地球上的总能耗才能养活这个地球。简单的算术告诉我们，美国道路是事实，但不是世界的榜样，也绝对不是中国可以走的一条现实道路。几个简单的数据说明，中国一定要现代化，但只能以显著低于美国人均能耗的水平来实现现代化，这是中国注定要走的道路，但中国现在有些人并没有完全意识到这一点。

　　非化石能源一定要发展，但非化石能源发展了并不等于占领了战略制高点。如果我们用一些并不先进的技术，只是靠扩大规模，非化石能源的发展不会走在前头，我们只能跟着人家走。这是中国的战略问题。为什么美国商务部长骆家辉在来中国的时候明确反对中国在能源问题上自主创新呢？中国绝对不能放弃自主创新。美国不想让中国自主创新，而是永远跟着美国的技术走。2020年中国要建设创新型国家，新能源方面的科学技术一定要领先。科技不领先，国家就无法领先。有革命性的创新，才能占领战略制高点。数量增加了不等于就一定占领了战略制高点。

　　拿太阳能电池来说，我们用别国的方法生产很多，消耗了中国的能源，排放的二氧化碳在中国，生产的很多东西卖出去，中国太阳能发电却没发展起来。而他国在做什么呢？美国、德国、日本三个实验室报告，其新型的非硅太阳能电池光电转换效率达到较高水平。突破原来的概念才会引领和占领制高点。如果跟着别人走，规模可以做大，但不能领先。

　　(作者系中国工程院院士、原副院长)