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    近日,国家发改委会同环保部和农业部下达了《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(以下简称《通知》)。通知扼要地提出了当前秸秆综合利用工作的重要性,并提出了加强组织领导、加大政策支持力度、严格执行相关标准、强化禁烧监管和加强舆论宣传等重要措施。《通知》对环保行业的正面作用将主要体现在:1、国内大规模秸秆综合利用前景拓宽,得到政策保障,有利于生物质能源类企业发展;2、大气污染治理将更为严格,氮氧化物和硫氧化物监管也将更为严苛,利好主业为脱硫脱硝运营等大气污染治理企业。《通知》具体要点分析如下:

　　加强组织领导。《通知》要求采取“疏堵结合”、“以用促禁”的方式构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用格局。明确了秸秆利用过程中各主体的协同地位,要求“政府主要领导是第一责任人”。加大政策支持力度。“加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度”、“研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制”。这将提高农户正确处置秸秆的积极性,避免秸秆就地焚烧带来的大气污染,有利于生物质能源企业积极组织原料。

　　严格执行相关标准。“建立农作物收获机械准入制度,所有收获机械必须配备秸秆粉碎或打捆相关设备;把秸秆粉碎或打捆相关设备列入农机补贴目录。”收获机械加配秸秆粉碎、打捆设备,将使秸秆在收割阶段就得到有效收集,便于农户进行大规模集中交易和处理。强化禁烧监管。“将禁烧与项目审批、大气污染物总量减排考核、农村生态创建、农村环保目标责任制考核挂钩”。禁烧秸秆和大气污染是因果相承的关系,禁烧秸秆工作控制得力将直接减轻大气污染总量减排,因此把禁烧和污染总量减排考核相结合的方法较为科学。

　　投资建议:秸秆如何进行大规模收集、储运,一直是以农业废弃物为原料的生物质能源企业面临的难题。大量秸秆被农户就地焚烧不仅仅带来严重的大气污染,也给生物质能源企业的原料供给如何保证造成较大困难。《通知》的颁布将有利于生物质能源企业解决既有的原料保障难题,使秸秆收集能够常规化、规模化。韶能股份、迪森股份、中粮生化等生物质能源相关公司将明显受益于此。此外,大气污染治理的严苛监控也利好永清环保、雪迪龙、九龙电力等脱硫脱硝企业。