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2015年,能源行业大势与大事不断涌现,从年初的电力体制改革到年末的巴黎气候大会,期间穿插着核电重启、气价并轨等一系列深刻影响国民经济发展的重大能源事件。本报盘点2015年湖北能源大事,回顾能源行业不平凡的一年。
年度记忆
农网改造一年投资相当于过去4年总和
2015年 3月 8日,省委、省政府与国家电网公司签订战略合作协议。从2015年到2020年,每年农网建设改造投资不低于100亿元,六年总投资超过600亿元。2017年底基本消除农村存量供电“卡口”,2020年底基本建成现代化农网体系。这一大手笔农网支持政策走在全国各省市前列,将为我省县域经济发展提供电力保障。2015年,全省农村电网升级改造投资额达225亿元,相当于过去4年投资的总和,总额居全国第一。
我省列入国家输配电价改革试点
2015年,《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》正式印发。涉及七大重点任务、28个子任务,将重点推进竞争电价、配售电主体放开等改革。我省列入国家输配电价改革试点。
输配电价改革主要是改变国家对电网企业的监管模式,即由现行的核定购电售电两头价格、电网企业获得差价收入的间接监管,改为以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位直接监管。电网企业按价格主管部门核定的输配电价收取过网费,不再以上网电价和销售电价价差作为主要收入来源。
能源“十三五”规划思路出台“十三五”我省能源发展思路主要为“五个坚持”,即坚持以创新为驱动,坚持以协调为要求,坚持以绿色为底线,坚持以开放为契机,坚持以共享为目的。预计“十三五”期间累计完成能源领域投资约3000亿元,一次能源生产量达0.62亿吨标煤左右。开展油品质量升级改造,新增石油天然气管道长度3500公里。电力方面,全省规划新增火电装机1300万千瓦(含天然气、生物质发电等),分别新增风电、光伏发电装机350万千瓦、305万千瓦,新增水电装机120万千瓦以上,2020年发电总装机规模达8490万千瓦左右。
一批重大电源项目开工
全省已有近1100万千瓦的煤电项目纳入国家规划,计划于“十三五”前三年建成投产。其中,一批重大电源项目建设成果显著。湖北能源鄂州电厂三期工程、华电江陵电厂、华能随州电厂、大别山电厂二期、华润仙桃电厂等获得核准并先后开工。
气价力推市场化改革
国家发改委年内两度发文下调天然气价,同时力推气价市场化改革,释放天然气下游市场的发展活力。2015年4月1日,非居民用存量气和增量气门站价格实现并轨,同时试点放开直供用户用气价格。11月20日,非居民用天然气价格下降0.7元/立方米,非居民用气由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,供需双方可以基准门站价格为基础,在一定范围内自主协商确定具体门站价格。
首口页岩气钻井在来凤压裂成功
2015年10月13日,湖北首个页岩气压裂平台规模化施工在恩施来凤启动,经过3小时35分的压裂,“来页1井”顺利完成压裂,为今后进行规模化开采奠定基础。我省积极响应国家能源消费总量控制、节能减排和大气污染防治的工作部署,创新工作机制,控制煤炭消费快速增长,不断提高天然气消费能力,积极发展水电、风电、光电等可再生能源,力求形成更加多元化的能源结构。
碳交易试点首年度履约圆满收官
湖北作为国家首批7个碳排放权交易试点之一,自2014年4月2日启动交易以来,各项市场指标均遥遥领先,市场交易量位居全国第一、全球第二。2015年,全省首批138家纳入碳交易控排企业已全部完成履约。下一步,将优化碳排放配额分配方案,出台碳排放出让金管理办法、碳市场风险防控管理办法等各种制度;继续开展碳金融创新业务,抓紧启动碳现货远期交易;同时与未来全国碳市场对接。
能源行业改革创新实现新突破
2015年,省能源局进一步优化行政流程、减轻企业负担、发挥市场作用,凡是能下放的一律下放到地方,凡是能交给市场的一律交给市场,下放、取消了部分水电、光伏发电、电网、煤炭、天然气加气站等一大批项目审批权限。全面完成了全省农电体制改革工作目标。因地制宜实施了小型燃煤锅炉替代工程,天然气分布式能源项目试点工作积极推进。
油气管道安全隐患排查整治行动出重拳
截至2015年底,全省共排查出油气管道外部安全隐患1481处,已完成整改1361处,外部隐患整改率为91.9%。魏荆输油管线荆门子陵镇成片民房与管道安全距离不足、襄阳宜城市主城区和郑集镇金铺村管道占压等一批重大隐患整改工作取得积极进展。省能源局报请省政府法制办将《湖北省石油天然气管道建设和保护办法(草案)》列为省政府2016年立法计划,并研究起草了《关于推进油气输送管道安全隐患整治和管道保护工作有关问题的指导意见》,建立油气管道安全监管的长效机制。
2015湖北能源一览表
风电
134.5万千瓦占2.1%
太阳能
47.97万千瓦占0.75%
火电
2575.52万千瓦占40.17%
水电
3652.79万千瓦占56.98%
截至2015年12月底,全省发电总装机容量6410.78万千瓦(含三峡2240万千瓦)。
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