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1月-9月，全国机制纸及纸板仅同比增长0.21%

外企代表就国际视角下的中国造纸业出路展开讨论。 冯璐 摄

大会现场。 冯璐 摄

本报讯 记者冯璐 陈晓莉 张辉 邢肃睿报道 11月8日-9日，由全国工商联纸业商会主办的第六届中国纸业发展大会在京召开。大会主题为“新周期 再起航——零增长下的变局与出路”。

        会上，针对当下造纸行业产能过剩困境，国家发改委产业司巡视员贺燕丽解读了《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，表示《意见》对于造纸行业发展具有指导意义。贺燕丽建议，造纸行业应该“走出去”，统筹国内国际两种资源，建立跨国产业链；转移国内部分过剩产能；进一步提高我国造纸工业水平，培育跨国公司；用好多边、双边自由贸易协定和投资保护协定。

        1月到9月，全国机制纸及纸板产量8766.34万吨，同比增长0.21%，几近零增长。其中从5月份到9月份，月度产量连续负增长，9月份当月，产量增长-0.83%。这种情况在造纸行业30年来从未有过。

        中国轻工业信息中心副主任、全国工商联纸业商会独立监事郭永新认为，出现上述问题主要有三个原因：一是市场消费量出现阶段性的“天花板”。美国、日本造纸产量达到一定量后开始走下坡路，中国的产量也不会一直持续往上长，消费量是有“天花板”的。这当然是阶段性的，随着中国经济总量的增长，特别是人口未来要达到16亿人，消费量还会上涨。二是产能过剩，开工不足。2012年造纸及纸制品行业固定资产投资2220亿元。1月-9月，造纸及纸制品行业固定资产投资1897.82亿元，同比增长18.97%。到今年年底，连续两年、总额预计将超过4800亿的投资（其中有一半投在纸制品业），至少应该形成2000万吨到3000万吨的造纸产能。如此测算，产能利用率大概不足80%，约有20%多的产能过剩。三是国家淘汰落后产能，新增产能部分替代落后产能。仅2013年我国就宣布淘汰两批共341企业的741万吨落后产能。部分新增产能，弥补了这部分淘汰的产能，但在总量上看似生产没有增长，这也是行业零增长的原因之一。

        参会专家和企业家普遍认为，我国造纸业目前正处在内部优化调整阶段，是高档产品挤中档产品、中档产品挤低档产品、低档产品淘汰出局的动态平衡过程。“零增长”是造纸行业转方式、调结构过程中的一个正常现象，也是当前产能过剩的一个真实写照。

        郭永新用十六个字来形容当前产业特征： 吐故纳新，平衡发展；转型升级，提速前行。

        贺燕丽表示，党的十八提出，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要推动开放潮流，优化结构，拓展深度，提高效益；需要加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力。从当前中国境外投资所处的环境看，世界经济在遭遇严重危机后复苏缓慢，许多国家政府为拉动经济复苏，欢迎中国企业在内的各国投资。受金融危机影响，全球范围内许多优质企业经营出现困难，对外转让股权和引入战略投资者的意愿明显加强。而随着中国综合国力增强，国际地位和影响力大幅提高，许多国家重视与中国开展多领域合作。

        贺燕丽对造纸行业境外投资提出了四点建议：一是统筹国内国际两种资源，建立跨国产业链。我国土地、林地资源，包括废纸都十分有限，2012年我国纸浆进口1647万吨，占世界指数36%；进口废纸3007万吨，占世界指数高达53.4%。对这些资源国际依存度比较高的行业，应积极探索跨国产业链的建设。

        二是转移国内部分过剩产能。目前，造纸工业部分纸种产能严重过剩，行业开工不足，企业效益下滑，企业生产经营困难，整个企业没有达到持续健康发展的状态。通过境外投资转移部分过剩产能，既可以发挥我国造纸工业的比较优势，提高国内造纸企业的经济效应，又可以大幅减少国际贸易摩擦。所以必须按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的总体方向，积极输出部分过剩产能，使我国继续保持可持续健康发展的良好局面。

        三是进一步提高我国造纸工业水平，培育跨国公司。通过对外投资、技术合作、引资引制，进一步提高我国造纸行业的研发水平、创新能力和跨国经营能力。以林木、竹材、废纸等原料海外布局为突破口，着力培育一批产业链高端的跨国企业，进一步提高我国造纸工业的国际竞争力，实现由大向强的迈进。

        四是用好多边、双边自由贸易协定和投资保护协定。目前我国已经累计与130多个国家和地区签订双边投资贸易保护协定，与90多个国家和地区签订避免双重征税的双边税收协议。要用好上述协定和协议，积极推动海外的投资项目。

        会上，企业嘉宾就行业格局演变与秩序重建、国际视角下的中国造纸业出路、中坚力量的特色之路、产量零增长下的市场走向、技术与服务的优化提升等5个研讨主题，展开了广泛讨论。