能源网

全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君此次为全国 “两会”带来的5项提案。其中，鼓励清洁能源生产、加快碳交易全国市场建设等3份与汉能所在的光伏新能源行业直接相关，多为建议国家对光伏发电、太阳能汽车等给予政策、产业基金等支持，为清洁能源企业寻求更多政策支持。

李河君认为，目前，我国继续加快风电、太阳能发电等清洁能源发展尚面临诸多挑战：一方面，弃风弃光现象突出。仅2016年1－6月，各地弃风弃光总量就高达371亿千瓦时，接近2015年全年水平，弃风弃光率为19．6％，预计2016年全年各地弃风弃光高达700亿千瓦时；另一方面，清洁能源消纳环节还存在一些不合理之处。虽然 《电力发展“十三五”规划》确立了清洁能源优先发展的原则，但目前电力消纳以省内消纳为主，只有省内电力不足时，才考虑调用外省电力，加上行业保护主义，西部风、光资源富集地区的电力无法合理消纳；此外，分布式光伏融资难、并网难、补贴不及时等现象仍然存在，这些现象削弱了企业和用户的投资积极性。

对此，李河君提出了“深化电力体制改革”“鼓励清洁能源生产”“鼓励清洁能源消费”三大建议。

李河君认为，中国核证自愿减排量（CCER）抵消使用对于全国碳市场建设有着重要的意义。他建议，鼓励CCER抵消使用，加快全国碳交易市场健康发展。

据李河君了解，虽然碳排放权交易市场总体平稳运行，但配套制度建设仍不尽完善，市场交易主要集中在履约期，交易标的以配额为主，可以用于抵消的CCER使用并不尽如人意。鉴于全国碳排放权交易市场即将启动，为避免目前试点市场出现的问题，他建议，“国家在配额发放的时候应统筹考虑配额和CCER的数量总量；由国家制定统一的管理办法，并保持政策的连续性和稳定性。特别是在全国统一碳排放权交易市场下，CCER抵消应消除地域割裂的影响，可在全国范围内使用。同时，还应该适当简化CCER项目审批流程，缩短项目申报周期；抵消规则尽量简单明了，并鼓励新能源、农业、林业和低碳环保类CCER抵消使用。可设定CCER抵消比例维持在配额总量的5％—10％；相关政策还应该留有适当的过渡期，给市场充足的应对时间。”

李河君还认为，随着太阳能汽车技术的不断发展，我国发展太阳能汽车已具备技术和经济可行性。2016年7月2日，汉能集团正式发布Solar（太阳光）系列共4款全太阳能动力汽车。为此，他提出三点建议：一是鼓励新能源汽车动力更加清洁化；二是明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，并纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》；三是政府部门应对太阳能汽车在资金方面给予支持，并参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。