对于2012年7月21日发生的那场特大水灾，不少保定人至今仍心有余悸。当日，河北省保定市遭受了自1963年以来，致灾性最强、损失最惨重、基础设施破坏最严重的特大自然灾害。
这次水灾的致灾形式是：在少林的浅山丘陵地带，除河流两旁的川地和部分房舍被冲毁外，还发生了滑坡、塌方和泥石流；在平川区则是洪水泛滥，溃堤决岸，农田村庄被冲淹。
为探究森林与洪涝灾害之间的关系，同时为保定市山区森林植被建设及防灾减灾提供科学依据，自2012年9月中旬以来，保定市林业局会同河北农业大学，和遭受水灾最为严重的涞水县、涞源县和易县的林业科技人员组成调研组，对重灾区拒马河沿岸进行了调研，走访了6个乡镇、林场，就森林在消洪、抵御崩塌、滑坡、泥石流等水土流失灾害方面的作用进行了调查。
3县实测典型受灾区域30处
在为期4个多月的调研走访中，林业技术人员发现：同一个地区，在相同的地理条件下，由于森林植被不同，受灾程度也存在明显差异。
以涞水县大东沟和大西沟为例。大东沟位于龙门乡东部，水灾致使沿沟9个行政村遭受重创，共冲毁道路30公里、桥梁4座、耕地3000余亩、房屋300余间，受损树木3万余株，两侧山体多处发生滑坡，交通、电力、通讯全部瘫痪。大西沟位于龙门乡西北部，九集庄村位于其峡谷深处。7月21日，大东沟和大西沟两处降雨量均在205毫米左右。所不同的是，大东沟洪水暴涨、受灾严重，而大西沟九集庄村却安然无恙。
据了解，大东沟山体阳坡以草本植物为主，灌木盖度不足10%，乔木几乎没有，山体土层薄、多裸岩。大西沟九集庄村，地形与大东沟相似，当地森林覆盖率在50%左右，阴坡植被茂密，多为针阔混交林，主要树种有油松、柞树和杨树，林分郁闭度0.7-0.8；阳坡以灌木为主，零星分布油松和侧柏。近年来，九集庄村还实行了封山禁牧。
调研组认为，九集庄村在此次暴雨中植被保护较完整，未见滑坡发生，除了坡度较缓是其免受灾害的原因之外，较高的植被覆盖率、良好的针阔混交结构也较好地发挥了涵养水源、保持水土的功能，起到了防洪减灾的作用。
调研组还分别来到了涞源县王安镇葫芦头村、易县紫荆关西清源村、易县蔡家峪林场、易县五亩台村、易县马圈子村等地调研。调研总共实测典型受灾区域30处，通过对比分析，进一步论证了森林植被在抵御自然灾害方面的重要作用。
森林植被状况关乎致灾程度
综合以上典型调查和资料收集、走访了解以及灾害成因分析，调研组发现，“7·21”洪水致灾的主要形式除了河流沿岸房屋冲毁、农田淹没、人员伤亡外，更多的是普遍发生大量的水土流失形成的滑坡、崩塌和泥石流。
调研组认为，暴雨虽然是山洪、泥石流、滑坡等发生的激发条件，地形地势、土层结构是其产生的基本因素，但是森林植被状况与致灾程度密切相关。
据测定，1亩林地能多蓄水20立方米，一个5000亩的森林，就相当于一个容量为10万立方米的小水库。森林可以截留20%-30%的降水量，一个完整的原生林下的枯枝落叶层可以吸收5倍-6倍的水量，并使大量的降水转为地下水，不产生或降低地表径流。研究表明，在比较茂密的森林里，一次降雨在60毫米以内，一般不会产生地表径流，更不会对土壤有冲刷作用。同样的灾害，有林地泥沙流失量仅为无林地的1/60。调查地区小流域内人工刺槐林的拦沙效益在83.4%-100%。由此可见，森林涵养水源、调节径流、制止冲刷的功能是显著的。
通过调查也得出，降雨成灾的程度跟森林植被受破坏程度成正比关系。森林植被毁坏后，大片土地裸露，一遇大雨，极易发生山洪，形成大雨大灾、小雨小灾、无雨旱灾。拒马河沿岸灾情严重的大东沟、涞源县王安镇葫芦头村、易县五亩台村正是由于过去森林植被偏少而近年来又未能及时恢复，才导致灾情加重；而森林破坏少、植被覆盖率高、林分丰富的大西沟九集庄村和白石山西门等地，相对来说灾害较轻、损失程度较小。
减灾之本在丰富和完善森林
“7·21”水灾是发生在保定部分县（市）的特大洪灾。目前，因洪水破坏的基础设施、生产设施和民居，正在有条不紊地恢复重建。但是，要增强抵御自然灾害的能力，则需要长期的生态建设与修复。调研组认为，正确认识和顺应自然规律，通过严格保护现有森林资源，积极培育新的森林资源，丰富和完善森林体系，是防止和减轻洪涝灾害的根本途径之一。
调研组为此提出以下建议：一是要搞好森林体系的科学规划，合理利用林地，使森林发挥最大的生态效益。二是各级财政要进一步加大对林业建设项目以奖代补力度，加强对生态重点地区、脆弱地区及水源源头生态涵养林、水土保持林的建设，逐步建立林业投入和保障的长效机制。三是加强森林体系建设考核力度，将森林体系建设和森林生态效益纳入经济社会发展评价体系和地方党委、政府绩效考核。四是加大林业执法力度，强化森林资源保护管理，坚持依法治林、严格执法。五是密切部门协作，尽快建立灾害影响的长期监测评估体系。农业、林业、国土、环保、气象等部门要加强合作，对灾害影响进行长期的动态监测，建立预警应急监测体系，在典型地段设置生态水文监测站，准确评估森林水土保持、水源涵养功能。六是要研究设立生态建设基金，使社会各界都积极参与到生态建设中来。七是发挥舆论导向作用，推进全民性的造林绿化运动，提高全民保护生态环境意识，在全社会形成植绿、爱绿、护绿的良好氛围。
m.quanpro.cn
