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    业内人士指出，最终规划有“上”有“下”更趋于合理，供销难题仍待破解

　　近日，伴随着《可再生能源“十二五”规划》（下称《规划》）的发布，生物质能“十二五”规划目标也得以明确。值得关注的是，较之此前版本，最终目标有所调整，尤其是体现在生物质成型燃料、生物燃料乙醇以及生物柴油方面。业内人士分析认为，之所以会出现调整，是为了让整个规划目标更加务实和合理，以如期实现既定目标。

　　目标有升有降

　　最新发布的《规划》显示，到2015年，全国生物质能利用量相当于替代化石能源5000万吨标煤。其中，生物质发电装机容量达到1300万千瓦，沼气年利用量220亿立方米，生物质成型燃料年利用量1000万吨，生物燃料乙醇年利用量350—400万吨，生物柴油和航空生物燃料年利用量100万吨。

　　较之去年全国农村能源工作会议透露的相关目标，最新确定的这组目标无疑发生了明显变化。因为根据前者数据，“十二五”末，我国生物质发电装机容量达到1300万千瓦，沼气年利用量220亿立方米，成型燃料年利用量达到2000万吨，生物燃料乙醇年利用量达到300万吨，生物柴油年利用量达到150万吨。

　　两相比较，《中国能源报》记者发现，生物质成型燃料年利用量目标减半下调了1000万吨；生物燃料乙醇年利用量目标则上调了50—100万吨；“生物柴油”在表述上增加“航空生物燃料”内容的同时，还将年利用量目标下调了50万吨。

　　更趋务实合理

　　对于这些调整，多位受访人士认为有其合理性，也是相关部门工作作风更加务实的表现。

　　在中投顾问新能源行业研究员萧函看来，相关部门正是出于国内农作物及其餐厨废弃物分布状况以及较大采集难度的考虑，才适当调低了成型燃料和生物柴油的完成目标。

　　据萧函介绍，根据生物质能“十一五”规划，我国应该完成的非粮生物乙醇目标为200万吨，如加上原有100万吨左右的粮食乙醇产量，其规划目标实际为300万吨。“尽管‘十一五’规划目标没有如期完成，也有必要将原定300万吨的‘十二五’规划目标进行适当上调。”萧函说。

　　对于将生物质成型燃料目标减半下调为1000万吨，中国可再生能源学会生物质能专委会秘书长袁振宏亦认为有一定必要。“如果将规划目标定得太高，将大幅增加国家财政补贴额度，增加国家的财政负担。”袁振宏对《中国能源报》记者表示。

　　根据2008年发布的《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，国家财政将对从事秸秆成型燃料企业注册资金在1000万以上，年消耗秸秆1万吨以上的秸秆能源化生产利用企业给100—150元/吨的资金支持。

　　“如果目标仍为2000万吨，国家财政需要拿出20多个亿来进行补贴，且需要对为数众多的受补企业做大量的调查核准工作；现在将目标下调为1000万吨，不仅有利于减轻国家财政负担和对企业进行核准的工作量，还能加大完成规划目标的胜算。”袁振宏进一步分析说。