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吴亚:市林业局局长

陈勇:重庆酉阳土家族苗族自治县县委书记

林勇:重庆大学发展研究中心副主任、博士生导师

市委、市政府《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》（以下简称《意见》）提出,包括重庆黔江区、重庆石柱县、重庆秀山县、重庆酉阳县、重庆武隆县、重庆彭水县等6区县（自治县）在内的渝东南生态保护发展区,其中一项主要任务就是发展环境友好型特色产业。

意义

发展环境友好型特色产业,其无形的生态价值难以估量

重庆日报:《意见》明确指出,在渝东南建立生态保护发展区,这对发展环境友好型特色产业有何意义?

吴亚:保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。五大功能区域的划分是重庆市实现各区县发展差异化、全市一体化、资源利用最大化和功能配置最优化,最终形成全市各区域以及城乡之间优势互补、协调发展的重大战略部署。

发展环境友好型特色产业,将生态保护放在了更加突出的位置。实行“面上保护、点上开发”,进一步凸显了绿色发展、低碳发展、循环发展的生态价值观。我们讲的生态,包括生态产品、生态环境、生态灾害治理等。就生态产品而言,包括有形和无形的产品。有形产品如林产品、中药材、林下经济产品等,而无形产品则体现为良好的生态环境,以及构成生态环境的森林生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统以及生物多样性等。根据测算,每增长1立方米林木蓄积量,就会增加0.63立方米的新鲜空气,因此发展环境友好型特色产业,其无形的生态价值最可贵。

陈勇:渝东南各区县曾一度将矿业定位为重点产业。近几年,我们越来越发现包括锰矿在内的一些矿业虽然对地方经济增长具有重大作用,但对环境的破坏却相当严重,并且这种破坏是不可逆转的。

既要绿水青山,也要金山银山,因为绿水青山就是“金山银山”。生态保护发展区的实质就是生态保护和发展并重,是要在保护好环境的基础上,发展环境友好型特色产业,减少对环境的破坏。

林勇:发展环境友好型特色产业是建设生态文明的根本基础,也是推动区域经济转型发展的关键。发展环境友好型特色产业为渝东南各区县结合当地既有产业基础和经济要素特征,遵循“循环、生态、绿色”理念,持续推动经济转型发展指明了方向。

优势

丰富的森林植被、传统的特色农业、多元的民族文化,是渝东南发展环境友好型产业的基础

重庆日报:在发展环境友好型产业方面,渝东南地区有哪些资源和优势?

吴亚:渝东南地区是重庆市生态环境最好、资源最为丰富、生态经济发展前景最为广阔的区域之一,拥有不少自然保护区、森林公园、湿地公园,森林覆盖率达到49.4%,比全市平均水平高出7.3个百分点,发展森林旅游、林下经济等林业产业都大有可为。

比如,依托乌江画廊等生态旅游带,可大力发展民俗生态旅游业,构建具有自然奇观与民俗文化的特色旅游经济环线,将旅游业打造成支柱产业,同时带动绿色食品、生态休闲、养老养生等特色产业。而依托传统的农耕文化,则可建设高效生态农业示范区和木本油料等特色林业基地,大力扶持农产品、林产品加工龙头企业,合理利用野生花卉、林木种植资源,进一步壮大花卉苗木的产业规模和品牌效益。

林勇:渝东南生态保护发展区地处武陵山连片特困地区,也是全市少数民族集聚区。其丰富的森林植被、传统的特色农业、多元的民族文化,都是这个区域发展环境友好型特色产业难得的资源。比如,沿着主要交通干线,可考虑大力发展商贸物流、生态旅游等产业;以中心城镇为集聚辐射点,则可发展新型材料、轻纺食品、工业服务等产业;利用该区域丰富的矿产资源,则可发展特色资源加工、清洁能源、页岩气开发利用等。

目标

突出区域特色,以环境保护助推区域经济发展转型

重庆日报:在发展环境友好型特色产业方面,我们的目标是什么?具体又该怎样去实现?

吴亚:《意见》指出,在渝东南生态保护发展区,要突出保护生态的首要任务,规划用10年左右的时间,引导转移人口80万,常住人口减少200万,森林覆盖率达到50%以上。

发展环境友好型产业实质上就是处理好在保护中开发、在开发中保护的关系,促进经济发展转型。因此,在渝东南地区,要大力保护生态环境,保护好森林植被、湿地,维护生物多样性,突出生态修复、加强石漠化综合治理、开展生态监测等任务,同时增强重庆武隆、重庆石柱、重庆彭水、重庆酉阳、重庆秀山等国家重点生态功能县的生态产品供给转化能力。

市林业局目前已着手研究相关政策,如加大政策支持力度,争取国家出台生态补偿办法,对地方配套比例作适当调整,提高重庆市地方公益林补助标准;加大培育、扶持林业产业基地、林业龙头企业力度,对市级林业龙头企业优先安排贷款贴息和工程配套;对示范基地建设、新产品开发、新技术研发和优质名牌产品给予奖励;协调财政、税收、金融机构,对区域内环境友好型产业开展林权抵押贷款、林农小额信用担保和林农联保贷款等业务,对企业以剩余物为原料的综合利用产品增值税实行即征即退等政策。

林勇:发展环境友好型特色产业,首先要改变传统的粗放型生产经营方式,努力发展生态旅游、清洁能源、有机农业等生态产业。按照“点上开发、面上保护,适度发展、特色发展”的指导思想,加强渝东南地区的环境准入管理,科学划定生态红线、完善生态补偿机制;同时明确政府相关产业政策、财税政策,支持特色资源加工、效益农业和生态旅游、休闲地产等特色优势产业的发展。

陈勇:发展环境友好型特色产业,必须充分发挥资源的比较优势,差异化发展。重庆酉阳全县森林覆盖率达51.6%,平均每立方厘米负氧离子浓度高达8万多个,拥有国家5A级景区桃花源景区、国家4A级旅游景区龙潭古镇和龚滩古镇等16个国家级旅游品牌;同时,重庆酉阳是“中国土家摆手舞之乡”、“中国著名民歌之乡”、“中国民间艺术之乡”、“中国土家文化发祥地”,拥有土家摆手舞、重庆酉阳民歌、重庆酉阳古歌等国家级非物质文化遗产;可开发风电资源35万千瓦、水能资源43.5万千瓦。

围绕生态、民俗两大资源优势,重庆酉阳将大力发展民俗生态旅游,建设“一主五辅”旅游精品景区;围绕资源型优势特色产业,加快培育农副产品精深加工、新能源、生物医药等战略新兴产业,全力培育轻工纺织、生物医药、材料产业、绿色能源等特色产业集群。