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绿色发展是按照科学发展观和建设生态文明的要求，以尊重自然、经济、社会发展规律为前提，以实现更高层次、更可持续、更快速度的发展为目标，推动经济社会发展与生态环境保护双赢的发展模式。面对工业化、城市化快速发展带来的资源环境挑战，只有实施绿色发展战略，大力发展绿色经济，才能有效突破资源环境瓶颈制约，为经济社会长远发展奠定基石。当前，河北省承德市正处于迈向跨越发展的新阶段，居民消费结构逐步升级，工业化、农业产业化和城镇化进程加快，要实现科学发展、和谐发展和可持续发展，必须深入贯彻落实科学发展观，实施绿色发展战略，加快生态文明建设。

        承德是京津的水源地和北大门，是内蒙古风沙南侵的必然通道，承担着为京津树绿色屏障、阻隔风沙、涵养水源的重任。近年来，借助防沙治沙、退耕还林等林业重点工程的实施，不断创新造林、治沙思路，坚持生态、经济效益双丰收的理念，大力培育山杏、板栗、山楂等经济林产业，特别是山杏产业探索出闭合循环经济产业发展链条，为承德在绿色发展中实现绿色崛起开了好头。如今，承德森林覆盖率提高到55.8%，已成为华北最绿之地，从北京沿京承高速向承德进发，目之所及，尽是郁郁葱葱的峰峦，正是这一道道绿色屏障，见证着承德为京津阻沙源保水源的担当。

        “山杏浑身是宝。”多年以来，承德市按照可持续发展战略的要求，从建设环京津绿色屏障，促进区域经济发展的大局出发，把山杏纳入全市农业七大产业和十二条龙形经济当中，确立了“抓一个产品，创一个名牌，筑一个产业，兴一方经济”的工作思路，一手抓基地建设，一手抓龙头企业，进行重点攻坚。目前，承德市现有山杏基地面积450万亩，年产杏仁1.4万吨，杏仁露、活性炭生产企业60多家，生产杏仁露、杏仁霜、杏仁粉、即食食品、活性炭、活性炭创意产品等九大系列40多个规格品种，带动30余万农户增收，农民靠山杏人均增收600元。其中，露露集团年产杏仁露30万吨，产值22亿元，销售网络覆盖全国，产品出口东南亚和欧美等国家和地区，跻身国家级农业产业化龙头企业行列；华净、绿世界等活性炭企业闯进省级龙头企业行列，2012年，平泉生产果壳活性炭4.5万吨，占全国份额的40%，成为国内最大的果壳活性炭生产基地；北五十家子杏仁交易市场已建成国内最大的杏仁集散地，形成了“买三北(东北、西北、华北)、卖全国”的购销网络，占据了国内七成的市场份额。

        实施基地扩张工程，夯实产业发展基础。承德市本着合理布局、科学规划、项目牵动、政策引导、规模发展、集约经营的要求，把山杏作为阳坡造林绿化的先锋树种，狠抓基地建设。借助国家集体林权制度改革并结合实际，承德市政府先后出台了《关于加强生态环境建设保护生态环境的若干规定》、《承德市山杏基地建设相关政策》等一系列政策法规，通过承包、租赁、拍卖等形式，进一步明确山杏林的经营权，把成片山杏林承包到户，实行户管户受益，把山杏收益权划分到户、村、组统一管护，把低产零散的山杏林或用于发展山杏的荒山荒地经营权出租或出售给个人经营，有效调动了广大干部群众参与营造山杏林的积极性。同时，承德还不断加大科技投入，开展了以加强管理、提高单产为主要内容的研究和大规模的示范推广工作。

        2009年，平泉县和北京林业大学合作，平泉县提供300多亩苗圃试验用地，由北京林业大学在平泉开展选育晚花山杏品种研究，目前基地已经选育了10多个山杏品种，试验成功后将第一时间在承德推广。

        实施龙头提升工程，打造产业化发展引擎。承德市始终把积极培育和引进行业龙头企业作为山杏产业化经营的重中之重，并在科技研发、信贷支持、人才支撑等方面大力扶持。自上世纪90年代末期开始，承德市委、市政府就把露露杏仁露列入全市10个重点项目和重点企业进行帮扶，累计投资3亿多元，帮助企业引进瑞士、意大利、美国、德国等国家的先进技术设备，对企业进行技术更新和设备改造，使企业装备水平在全国达到领先地位，年生产杏仁露达到30万吨。在抓“露露”的同时，还加大力度扶持乐野、华净、绿世界等一批中小型骨干企业，开发了杏仁露、杏仁粉、杏仁奶粉、活性炭、活性炭工艺品等系列产品，扩展了山杏工业制成品的发展领域，延长产业链条，提高山杏加工深度和综合利用水平。

        实施市场培育工程，加快产业富民步伐。在抓基地、强加工的同时，还加大杏仁产品流通市场的建设力度。通过制定优惠招商政策，采取定额收税，免除管理费等优惠政策，加快市场自身建设，平泉县北五十家子杏仁市场逐渐形成国内北方最大的集专业化、产业化于一体的杏仁交易集散地。目前承德市杏核加工经营户380多个，从业人员3000多人,杏核年吞吐量3万吨，杏仁交易量1万吨，年创产值1亿元，小山杏已成为承德名副其实的绿色富民产业。

        着眼未来。为进一步做大做强山杏产业，承德市提出把以发展山杏为主的经济林作为农民脱贫致富奔小康的重要基础产业，坚持生态与民生并重，在加快森林增长的同时，着力提高绿色经济效益，让家园绿起来、美起来、富起来，与全国全省同步实现全面建成小康社会。围绕这个目标，承德市委、市政府精心制定出台了《关于加快经济林产业发展的决定》，按照因地制宜、适地适树、增绿增收的原则，重点推进以山杏为主的“七大”经济林基地建设，扶持壮大露露、华净、绿世界等林业龙头企业，建立健全的技术服务体系，计划到2017年，承德市新发展经济林面积210万亩，森林覆盖率净增3.5%，经济林总规模达1000万亩以上，农民人均5亩经济林，经济林产业总产值达267亿元，农民年人均经济林收入达5400元，其中山杏产业收入将达到1000元。

        （作者为河北省承德市林业局局长）