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  春节后上班第一天，承德市委书记郑雪碧主持召开扶贫产业推进座谈会，深入研究全市农民特别是贫困群众的脱贫致富问题，提出把发展经济林摆到事关全面建成小康社会大局的战略高度，为进一步推进该市扶贫攻坚指明了方向。
   围绕2020年全面建成小康社会的目标，承德市充分发挥山的优势，挖掘山的潜力，做足林果文章，做大做强经济林产业，努力增加农民收入，把资源优势转化为经济优势。该市划定了四个功能分区，抓好七大基地建设，着力发展四个产业。
   划定四大功能分区
   依据自然、地理等条件，该市把造林绿化划为四个功能分区，明确各区域目标、造林绿化模式和主要树种。一是坝上防风固沙林区。针对坝上地区人少地多，土地退化，寒冷干旱，风沙危害严重的自然条件，在加快营造防风固沙林的同时，努力增加农民收入。二是北部水源涵养林区。该区域山场广阔，土地肥沃，低温少雨，有林地较多。该市以“涵养水源，增加效益”为目标，以寒地苹果、山杏、沙棘等为主栽树种，突出营造针阔混交林，以提高林分质量为重点，大力发展林下经济。三是中部水保经济林区。该区域地域广阔，雨热同季，资源丰富，水土流失较重。在保持水土的同时，使林果业成为农民的重要来源。四是南部经济林区。在该市平泉、承德县的中南部，丰宁的南部，市区以南以“优化结构、突出效益”为目标，以板栗、苹果等经济林为重点，建基地，调结构，拓市场，育龙头，兴产业，使林果业成为农民收入的主要来源。
   抓好七大基地建设
   该市围绕龙头企业发展原料需求，实施优势产品基地建设工程，使优势产品向优势产区集中，规模发展。一是抓好长城沿线46个重点乡镇板栗基地建设，二是抓好兴隆、宽城和承德县红富士苹果；平泉和承德县国光苹果及围场县金红苹果基地建设。三是抓好兴隆、隆化、滦平和承德县24个重点乡镇山楂基地建设，新发展10万亩，到2015年，面积达到40万亩，产量30万吨。四是在双桥、双滦和承德县等县（区）的交通沿线和景区景点周围建设以梨、桃、葡萄、草莓、鲜食枣等时令果为主的观光采摘园，促进乡村旅游业发展。五是山杏基地。六是沙棘基地。七是速生原料林基地。在全市范围内，利用荒山、荒滩、沟谷和四旁地引进推广多倍体速生品种，在适宜区加快发展文冠果、黄连木、黄柏、椴树、核桃等生物质能源林、木本中药材及木本油料林，逐步形成产业基地。
   着力发展四个产业
   一是林果加工业。该市把培育壮大龙头企业做为发展林业经济的重中之重，在技术改造、兼并重组、扩能达产等方面予以支持，打造一批具有承德特色、在国内外市场享有较高知名度的品牌产品。二是森林生态旅游业。围绕建设国际旅游城市的目标，依托大旅游，采取承包、租赁、股份合作等形式引进资金、人才和项目，加快交通、通讯等基础设施建设，打造森林生态旅游体系。三是园林绿化苗木和花卉产业。四是打造林下产业。以提高林地利用率和林业综合效益为核心，充分发挥林地资源和林荫空间优势，有序采集，合理开发，持续发展，把林下土地资源变成“菜篮子”、“肉盘子”、“药园子”，实现近期得利，长期得林，协调发展的良性循环。
   通过对林木种植结构进行调整和优化，把发展重点由生态林向经济林转变，培育壮大林果和林下种养业，最直接的效果是促进群众致富增收；通过大规模的发展经济林，够持续改善生态环境，让承德的山更绿、水更清、空气质量更优，从而更加宜居宜业宜游，更有力的朝着建设国际旅游城市目标迈进。