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——聚焦浙江省国有林场改革发展之科学经营篇

        国有林场在浙江的生态地位举足轻重。

        有关数据表明，浙江108个国有林场，有89个生态公益林面积比重较大，35个增挂了生态公益林保护站的牌子；在全省国有林场360万亩的经营面积中，生态公益林面积占79.8%。

        无疑，森林资源保护是浙江国有林场最核心的任务。

        保生态是主基调，浙江国有林场如何在改革中既能充分发挥国有林业的骨干作用，为维护浙江生态安全作贡献？又能积极探索科学有效的经营方式，让国有林场充满生机和活力？一些国有林场的实践给人以启示。

        森林经营，进一步释放生态功能

        在当前改革的大形势下，如何顺应现代林业发展需求，进一步释放国有林场生态功能的主导作用，森林经营是方向。

        为什么要开展森林经营？从开展森林经营获益匪浅的建德林场就可洞悉其在全局的意义。

        从1989年启动第一期森林经营方案以来，建德林场已编制实施了三期方案。为适应时代发展，每一期方案经营方向和发展目标都有不同的侧重点。

        1989年，在编制的第一期经营方案中，建德林场是建德县的木材生产基地，方案内容侧重建设以杉木、马尾松为主的用材林基地。“第一个经理期内，林场生产力明显提高，经济效益成倍增长，1994年的林产品销售收入达400万元，比1989年增长2.7倍。”建德林场场长吕惠飞回忆到。

        2000年，建德林场开始转型，在编制的第二期森林经营方案时，对林场经营方针和产业结构作了重大调整，实行了分类经营，生态公益林和商品林面积分别占林场林地面积的63.6%和36.4%，林场主业从木材生产转变成为生态保护。在以保护为主的第二个经理期，建德林场森林资源实现了快速增长，森林蓄积量从1990年的34万立方米增加到2010年的62万立方米。

        为了延续生态保护的理念，2010年，建德林场在启动的第三期森林经营方案编制工作时，以优化森林结构、提升森林质量为主要内容，再次加大生态公益林的建设。

        显而易见，编制森林经营方案能实现科学经营管理，这对于森林资源的可持续发展意义非凡。

        “浙江在对全省国有林场改革进行调研时发现，虽然编制森林经营方案已经成为国有林场的‘固定动作’，但是部分林场还存在执行不严的问题，这将导致林场经营成果无法达到预期目标。”浙江省林业厅绿化造林处调研员廖利成说，“森林经营方案不能只重编制不重执行，在下一步的改革中，浙江将试图探索新机制，加强林场对森林经营方案的执行力，确保最大化地释放国有林场的生态功能。”

        森林认证，木材售价提升30%

        仅仅实现放大国有林场生态效益的目的，并不是浙江省国有林场改革的全部，提升国有林场的发展活力，实现可持续经营，还须抓好商品林的提质提效。

        在改革的推动下，浙江国有林场的商品林面积虽然逐年缩小，但经营水平却在逐渐上升。廖利成认为，通过市场化的手段来提高商品林经营水平不失为一个好的方式。昌化林场就是通过开展FSC森林认证，实现了生态与经济效益的双赢。

        昌化林场是我国第一家获得FSC森林认证的单位，申请之初，林场没有想到FSC机构要求如此之高，评估如此严格。

        “10项原则、56个标准，评估组都要逐一对照，一项都不能有偏差。”场长雷福民说，“对不符合标准的项目，他们会进行专业培训，帮助我们改进，这大大提高了林场森林经营水平。”

        不仅如此，获得森林认证证书的林子并不意味着上了保险，FSC机构每年都要对认证过的林子进行一次复查，何时造林、何时抚育、何时采伐，对林地周围的生态有何贡献，涉及林地、林木管理的每一个环节，FSC机构都有严格的要求。

        森林认证不仅提高了林场的森林经营水平，实现森林的可持续经营，稳定了林产品的现有市场，促进其进入欧美国家等新市场，而且抬高了木材的身价，只要是贴上FSC认证标签的木材，售价要比市场价高出30%。如此一来，林场积极性也随之高涨。

        在近年来改革中，浙江鼓励国有林场紧密结合自身实际情况，探索不同类型的改革模式。对于浙江部分保有采伐经营额的国有林场来说，FSC森林认证的先进经营理念值得借鉴。不少林场学起了昌化，有意识地提高经营水平，积极申请森林认证。目前，开化林场、庆元林场等6家国有林场相继获得了FSC机构的认证，全省森林经营水平上了一台阶，实现了与国际接轨。

        科技引领，激发林场发展活力

        科技是发展的原动力，现代林业建设离不开科技的支撑，同样，发展现代国有林场也需要注入科技的力量，这样才能更好地保护森林资源，增加国家木材战略储备，进而增添林场发展活力。

        在2008年浙江国有林场改革意见出台后，浙江加大了对国有林场的科技推广力度，加强了国有林场与科研单位、院校的项目合作。在这种氛围的带动下，有科研传统和基础的国有林场更加积极主动地开展科研活动，提高自身科技发展水平。

        在浙江众多的国有林场中，开化林场已然成为一家生产与科研一体化的林场，特别是杉木选良等系列科研成果，已达到世界先进水平。

        开化林场良种选育由来已久，1979年，林场建立了良种繁育中心，经过30多年的努力，共选育出杉木、马尾松、茶树优良无性系近100个品种；筛选并通过省林木品种审定委员会审（认）定的林木良种31个；林场自主研发的杉木无性系繁育技术系列成果，获得国家发明三等奖。

        国家级的科研奖项落户一个基层的林场，实属不易，这大大激发了开化林场的科研热情。“即使在困难时期资金短缺的情况下，林场每年还是会拨出250多万元的科研经费用于培育杉木林。”开化林场场长毛玉明介绍说，“林场已累计生产杉木良种1.34万公斤、穗条7309万条，选育的杉木良种在南方杉木产区推广造林100万亩以上，如果每亩提高1立方米蓄积量，即可增产木材100多万立方米。”

        近年来，在全省国有林场改革的推动下，开化林场加强了与科研单位的合作，杉木大径材培育模式、珍贵木材树种选育等科研工作，不仅取得了良好的成果，而且辐射了周边地区。每年，林场通过开展科技下乡活动，向当地老百姓传授技术、无偿赠送苗木60多万株，带动了周边农民致富，加快了全县生态建设步伐。

        “改革最终目的就是要激发国有林场的潜能，释放国有林的生态功能。科学经营加快了浙江国有林场的转型升级。”浙江省林业厅副厅长杨幼平说，“今年，浙江有7个市被列入了全国国有林场改革试点范围，这将大大推动浙江国有林场深化改革的步伐，下一步，浙江依然坚持科学发展，加快森林资源增长，使国有林场森林覆盖率达到92％以上、活立木蓄积达到2000万立方米以上，让国有林场在生态建设中的主导地位更加突显，发展更具活力。”

(作者： 中国绿色时报记者 李松龄 何晓玲 张健康)        (编辑： 施一凡)