林业    使用指南
能源网 > 新闻动态 > 能源林营造 > 正文

从源头上保护生态系统

媒体:中国林业网  作者:杜君
专业号:林业未来人 2013/12/19 8:51:41

    十八届三中全会超越了以往单一的经济改革主题,明确了经济、政治、文化、社会以及生态文明建设领域的“五位一体”改革。
林业部门作为生态建设的主体,从三中全会传递出的“实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度”等一系列信号中,探索用制度保护生态环境、建设美丽河南的着力点在哪儿?12月10日,记者就此采访了省林业科学研究院院长宋宏伟。
划定“红线”从严管制
十八届三中全会提出要划定生态保护红线,作为一个新词,生态红线与耕地红线、水资源红线的区别在哪里?
宋宏伟表示,总体上说生态红线是一个比较大的概念,就是为了维护一定的生态环境质量而采取的防护底线。应当包括区域生态红线、资源使用的上限、环境质量底线和污染物的排放底线上限等,林地红线、土地红线等都可以划在生态红线的概念之下。
“划定生态保护红线是保护自然生态系统的重要手段。”宋宏伟说,它明确了维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量的底线,是建立国土空间开发保护制度、构建我国生态安全战略格局的核心。
前不久,国家林业局根据法定职责已经划定了森林、湿地、沙区植被、物种4条生态保护红线。“下一步,我们要把划定的红线落实到地图上、地块上,尽快制定最严格的管制原则和管理办法。”宋宏伟说。
明确产权  健全监管
生态文明建设的核心和主体是自然生态系统,只有从源头上保护好自然生态系统,生态文明建设才能成为有源之水、有本之木。
宋宏伟表示,十八届三中全会高屋建瓴地要求“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度”,这是加快生态文明制度建设的首要任务和制度基础。
他说,之前正是由于自然资源没有明晰的权属关系,才使“公地的悲剧”不断上演,造成自然资源被过度使用或浪费的现象大量存在。
“自然资源主体产权明晰化将对生态保护产生非常深远的影响。”宋宏伟举例说,集体林权制度改革在全省开展以来,林权证发放率达95%以上,产权明晰率超过国家平均水平,6788万亩集体林地“分林到户”,林农营林、护林的自觉性和积极性空前高涨。
下一步,我省应根据中央《决定》要求,对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。
生态有价  使用有偿
专家分析,当前生态环境保护现状不理想,主要原因之一就在于现有的管理体制存在一些问题,解决或纠正体制上的这些问题,只有通过改革。
十八届三中全会提出实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。宋宏伟说,
“有偿”与“补偿”,揭示了生态建设与保护将逐渐告别“效益无价”时代,迎来真正的“生态红利”。
针对我省在探索中出现的占用林业资源的成本过低等一系列新问题,宋宏伟表示,今后林业科研部门将加大对森林、湿地、沙区植被、野生动植物等林业资源有偿使用和资产化管理问题的研究,加强森林资源生态服务价值和差别化补偿政策研究,争取不断提高补偿标准。同时,抓紧研究建立湿地和石漠生态系统生态补偿机制,探索林业碳汇交易等市场化生态补偿机制。
“只有深化资源制度改革,将不同部门职能整合起来,改变根深蒂固的唯GDP论,形成环境保护工作全民群策群力、全社会齐抓共管的局面,才能从源头上保护宝贵的生态系统。”宋宏伟说。(记者  杜君)
 

阅读 979
我也说两句
E-File帐号:用户名: 密码: [注册]
评论:(内容不能超过500字。)

*评论内容将在30分钟以后显示!
版权声明:
1.依据《服务条款》,本网页发布的原创作品,版权归发布者(即注册用户)所有;本网页发布的转载作品,由发布者按照互联网精神进行分享,遵守相关法律法规,无商业获利行为,无版权纠纷。
2.本网页是第三方信息存储空间,阿酷公司是网络服务提供者,服务对象为注册用户。该项服务免费,阿酷公司不向注册用户收取任何费用。
  名称:阿酷(北京)科技发展有限公司
  联系人:李女士,QQ468780427
  网络地址:www.arkoo.com
3.本网页参与各方的所有行为,完全遵守《信息网络传播权保护条例》。如有侵权行为,请权利人通知阿酷公司,阿酷公司将根据本条例第二十二条规定删除侵权作品。

 

 

运营:中国林业生物质能源网

京ICP备05067984号-9

基于现代网站理论和E-file技术构建