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梁志鹏（国家能源局新能源与可再生能源司副司长）：鉴于我国可再生能源发展的瓶颈制约因素日渐增多，中国可再生能源发展必须拥有“三个优先权”。

需要树立可再生能源的“三个优先权”，即发电优先权、发展优先权和消费优先权。我国电力体制改革一个主要目标是要解决可再生能源的利用问题，而正准备出台的配套改革措施中，达成共识的就是设置发电优先权，风电、光伏发电等享有最优先级的发电权。

只有发电优先权是不够的，因为电力市场空间是有限的，所以必须在规划阶段，有一个可再生能源发展优先权，在国家层面规划期，就应该将发展优先权进行定位。此外，在能源消费的时候，也应该确立可再生能源的优先权，应该规定最低的可再生能源份额，确保消费优先权。